第七期

www.78365.com官方网站主办    2017年9月13日

南阳市行政权力事项

清单编制工作名列全省前茅

今年，市编办为加快推进南阳市“互联网+政务服务”平台建设，精心组织，周密部署，扎实完成了全市行政权力事项清单编制工作。目前，全市行政权力事项清单编制工作已通过最终审核，市直部门权力事项接入比例超过90%，在省辖市中名列前茅。

一、加强领导，明确分工。行政权力事项清单编制工作是“放管服”改革向纵深推进的重要环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，激发市场活力具有重要意义。为此，南阳市成立专项领导小组，常务副市长任组长，市直相关部门负责人为成员。由市政府办、市编办、市政府法制办等部门，抽调业务骨干组成工作专班，研究工作手册、夯实工作责任、细化任务分工，确保行政权力清单编制工作有条不紊的开展。

二、完善机制，狠抓落实。一是加强业务培训。为做好行政权力事项清单编制工作，市编办派出业务骨干参加省级培训，掌握清单编制工作要点，在此基础上，就编制工作要求和具体操作方法，先后对市直各部门和各县（区）业务骨干进行了三次培训。二是畅通交流平台。专门建立QQ群和微信平台，开通专用电话，定期发布工作要求，共享经验做法，及时解决编制工作中遇到的问题。三是开展督查通报。编制权力事项清单工作时间紧，任务重，按照工作进展程度，市政府督查室对此项工作进行了督导督查，对工作进展慢的单位进行了通报批评，确保按时完成任务。

三、依法依规，全面梳理。在清单编制过程中，严格按照法律法规规章要求，不擅自增加、减少、转移行政权力。坚持“统一规范、权责一致、合法有效”原则，按照行政职权类别、依申请行政权力的定义、能否推行网上办事等方式，准确划分依申请行政权力事项，并逐项编制实施清单。梳理过程严格遵循部门“三定”规定和工作手册要求，对各部门上报行政权力事项清单、实施要素清单逐项逐条修改编制，确保依法、精准、全面。

四、严把审核，确保质量。为确保清单编制质量，按照省级下发的模板，严格遵守编制程序，合理划分工作阶段、紧扣时间节点，按照全面梳理、集中审核、反馈修改、核实确认等审核步骤完成编制。针对发现的问题及时与各单位面对面沟通，采取现场指导、现场办公等方式解决，确保清单编制的效率和质量。注重梳理汇总各类常见问题，确定统一的梳理标准和审核方法，确保清单编制工作准确规范。

南阳市编办坚持“三个结合”

抓好县级检验检测机构整合工作

县级检测检测机构关系改革发展和产业布局，对经济社会发展具有重要的支撑作用。南阳市编办围绕机构编制管理重点工作，坚持“三个结合”扎实推进县级检验检测机构整合工作。

一是结合供给侧结构性改革。将检验检测机构整合改革作为政府机构改革和职能转变的一项重要任务，通过整合现有资源，创新体制机制，优化市场环境，推动检验检测产业规模化发展，提升全市检验检测能力和公共服务水平。

二是结合事业单位分类改革。按照事业单位分类的政策标准，整合机构编制，调整职责任务，对公益类检验检测机构，推行法人治理结构建设，实现政事分开；对生产经营类的检测机构，坚持市场化方向，推动转企改制。

三是结合创新事业单位机构编制管理。按照中央编办和省编办关于事业编制挖潜创新服务发展精神，以县级检验检测机构整合为契机，精简机构，盘活编制，优化配置，提高事业机构编制资源的使用效益。

各县区编办扎实开展清理规范各类

证明工作

为进一步推进简政放权，深化行政审批制度改革，各县区编办积极落实省、市政府清理规范各类证明的工作安排和会议精神，精心组织，周密部署，采取有力措施，全力做好清理规范各类证明工作。

社旗县编办第一时间深入到县直单位、街道办事处和社区等20余个基层单位，通过召开座谈会，发放调查问卷等形式进行深入调研。在深入调研掌握第一手材料的基础上，县编办会同相关部门以各单位的权责清单为依据，对各项证明事项严格审核，深入研究论证，全面梳理各部门在服务企业、群众办事、创业过程中要求申请人提供的所有证明，确保证明名称规范准确、用途清楚、设定有依据。此次清理规范梳理出来的各类证明109项，其中保留91项，取消18项。清理规范后确需保留的证明清单已通过政府网站和新闻媒体向社会公布，广泛接受群众监督。

西峡县编办认真制定清理工作方案，安排专人专岗负责，认真抓好落实。印发了《关于全面清理规范各类证明的通知》（西政办〔2017〕75号），进一步明确清理工作目标、范围、原则、实施步骤等内容。充分调研掌握并核实需要开具各类证明情况和盖章环节，组织人员对各单位填报情况、设置依据等内容进行逐条审核。经过部门自查、编办审核，共上报证明117项，取消4项，保留113项。目前，取消的证明清单和保留的证明清单已经向社会公布，广泛接受监督，并建立清单动态管理机制，确保需要开具的证明公开透明，只减不增。

新野县编办共梳理出来各类证明84项，其中保留77项，取消7项，并将全县保留的各类证明和手续编制成证明、盖章类材料事项目录，实行清单化管理，从证明、盖章类材料名称、法定依据、主要用途、受理单位、办理流程、示范文本等方面予以规范，计划通过网站和便民服务大厅向社会公布，为企业、群众办事、创业提供了便利，真正让群众体会到改革的获得感。

方城县编办召开政府24个组成部门和相关直属事业单位专题会议，传达省市《关于全面清理规范各类证明的通知》文件精神，集中清理规范政府部门及相关事业单位在办事环节中存在的各类证明，取消各类不合法、不合格证明，对依法依规保留的各类证明实行清单化管理，凡未列入清单的各类证明一律不得再要求企业、群众提供，切实减轻企业和群众负担。经严格审核、汇总统计，需要清理的证明6项，继续保留的证明78项，精简比例为7.1%，已经在省平台公示，并及时对清理规范结果落实情况开展回头看，切实解决企业和群众办证多、办事难等问题。

宛城区编办对现有证明进行了二次清理，杜绝证明清理压缩比例过低问题，力求严格在改革主线精神的引领下，尽可能的精简证明比例。紧紧围绕简化办事环节和手续，将全区精简证明比例从3.7%提升到57%，使企业和群众办事更方便、更快捷。